“轟隆隆……”一車又一車的棄渣向金沙江傾倒而下，岸線被侵占，生態遭破壞。中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）督察云南省發現，云南部分市州建筑垃圾管控不力，隨意傾倒違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問題多發頻發，處置利用問題突出。
棄渣堆放場侵占金沙江
玉龍雪山與哈巴雪山之間，金沙江湍急而有力量，虎跳峽更是聞名天下。
作為長江上游的金沙江，長江保護法明確規定，禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。5月21日，督察組現場督察發現，緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣，約150米的金沙江岸線竟然堆滿廢棄物，嚴重破壞岸線生態。
記者查閱相關資料得知，該地塊原為中鐵大橋局集團有限公司承建的麗江至香格里拉鐵路項目臨時用地，該公司占用農用地31.6畝設立拌合站，但2021年2月拌合站臨時用地手續就已經到期。
根據相關規定，中鐵大橋局集團有限公司應該對拌合站進行拆除，同時對土地進行復墾。督察組調查發現，該公司竟違規將該地塊作為棄渣堆放場，3年來累計傾倒棄渣10.5萬立方米，侵占金沙江岸線135米，占用河道約1000平方米，岸線生態功能遭到破壞。
由于疏于管理，棄渣堆放場的“破窗效應”被放大，成為周邊建筑垃圾的集中堆放地。督察組調查發現，該處現有約5000立方米棄渣，侵占金沙江岸線47米，占用河道500余平方米。
位于金沙江左岸的迪慶州香格里拉市，廢渣違規堆放問題同樣突出。督察組抽查發現，僅虎跳峽鎮就有6處非法棄渣傾倒點，侵占金沙江岸線400余米，占用河道6000余平方米，部分棄渣進入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米棄渣。
建筑垃圾毀壞林草地
根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《云南省固體廢物污染環境防治條例》等有關規定，縣級以上人民政府應當制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，有效控制和減少建筑垃圾帶來的環境污染，提升建筑垃圾治理水平。
記者查閱資料發現，云南省16個市州僅有1地制定了建筑垃圾污染環境防治工作規劃，129個縣（市、區）僅有57個建筑垃圾消納場。而數據顯示，2021年以來，云南省建筑垃圾年均產生量就有4100余萬噸，年處理能力根本無法滿足實際需要，建筑垃圾管理失控是顯而易見的事情。
事實也是如此。督察組在曲靖市高家屯社區督察現場發現，這里傾倒的建筑垃圾與旁邊的林地、耕地形成鮮明對比，并且已經侵占了部分林地、耕地。督察組進一步調查發現，2021年以來，云南開升工程建設有限責任公司以土地整理為名，違法在曲靖市經開區高家屯社區傾倒混有生活垃圾的建筑垃圾2.2萬立方米，非法占用耕地21.8畝、林地22.4畝。
2020年，曲靖市馬龍區設立金雞山建筑垃圾臨時堆放點，一直未辦理用地手續，違法堆存建筑垃圾20余萬立方米、占用林地24畝。迪慶州香格里拉市建筑垃圾填埋場非法侵占天然牧草地66.9畝。
2017年12月，楚雄州牟定縣建筑垃圾填埋場獲批占用林地132畝，按規定應于2018年8月底前完成異地造林任務。督察組發現，相關造林任務至今未實施，該填埋場林地占用手續已經失效，仍在填埋建筑垃圾，排水系統、擋土墻、沉砂池等配套工程未建成。
處置利用問題存在突出短板
事實上，編制建筑垃圾污染環境防治工作規劃，能更好地讓地方統籌部署建筑垃圾分類管理、綜合利用等工作，這是破解“垃圾圍城”、推進建筑垃圾治理和資源化利用的有效措施之一。
但顯然，云南在這方面同樣存在不足。督察組在曲靖市麒麟區大尖山采石場督察發現，大尖山棄土消納場未落實修復方案。2017年至2019年，該采石場廢棄采坑種植藏柏1萬余株。2022年3月，當地利用已種植藏柏的采坑作為棄土消納場，同步實施大尖山礦山修復。督察發現，該采坑已累計接納建筑垃圾十余萬立方米，但生態修復方案要求實施的植被恢復、復墾等措施均未落實。督察還發現，麒麟區小宏山采石場生態修復項目要求的修復措施落實不力，違法違規傾倒17萬立方米建筑垃圾。
督察發現，玉溪市撫仙湖北岸建筑垃圾綜合利用項目使用專項資金6600萬元，于2019年12月建成破碎、制磚生產線各一條，單制磚生產線建成后竟從未運行，破碎生產線建成4年多來，實際僅處置建筑垃圾14.1萬噸，不足設計處置能力的1/5。
督察組調閱企業臺賬發現，該項目僅于2019年12月中旬至2020年4月收納建筑垃圾，之后再未收納。
督察組還發現，位于麗江市古城區的建筑垃圾填埋場大量生活垃圾混入建筑垃圾填埋，產生的滲濾液排入外環境。監測結果顯示，外排滲濾液化學需氧量、氨氮濃度分別為122毫克/升、3.5毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準5.1倍、2.5倍。
“云南省有關市州對建筑垃圾污染防治工作重視程度嚴重不足，規劃缺失，監管不力，對長期存在的各類違法行為處置不力?！倍讲旖M工作人員表示，云南部分市州對長江大保護的極端重要性缺乏清醒認識，對違法侵占金沙江岸線和河道等問題監管缺位，需要深入的反思和整改。
