近日，安徽省宣城市生態環境局聯合市稅務局開展2023年度“稅美江淮·綠惠宣城”暨生態環境保護與環保稅普法沙龍活動，組織該市部分監督執法正面清單企業及部分重點排污單位共計80家企業開展生態環境保護和環保稅相關法律法規的宣傳普法，各縣市區生態環境分局負責同志及市環境執法隊伍全體執法人員參加此次活動，并特別邀請了省生態環境保護綜合行政執法局負責人進行專題授課，市生態環境局黨組書記、局長宋仁昕同志作開班講話。
宋仁昕在開班講話中指出，近年來，宣城市以改善生態環境質量為核心，突出精準、科學、依法治污，扎實推進生態環境領域法治建設，以法治力量護航綠色發展，使良好的生態環境成為最普惠的民生福祉，生態環境狀況評價指數高達80以上，是全省生態環境狀況最優的城市之一。
他強調，作為生態環境主管部門，環境執法人員要不斷加大執法、普法力度，持續加強生態環境監管執法，堅決以“零容忍”的態度打擊生態環境違法行為。同時，也要進一步探索服務企業發展的新方法新舉措，幫助指導企業解決環境治理過程中遇到的各種問題，樹立導向，嚴管優服，實現環境執法“剛柔并濟”，為企業持續健康發展保駕護航，切實提升企業環境管理水平。各企業要加強生態環保法律法規學習，強化紀律意識，自覺學法、懂法、用法、守法。在生產經營活動中，要誠實經營、依法管理，積極參與污染防治攻堅戰，自覺履行生態環境保護法律責任、社會責任，自覺把企業發展融入生態文明建設的生動實踐中。
活動特別邀請了安徽省生態環境保護綜合行政執法局局長沈世偉進行專題授課。從生態環境輕微違法違規行為免罰清單政策解讀深入剖析，強調推行免罰清單制度有利于在執法監管中緊抓重點排污單位、重點監管領域，把有限的資源和力量集中在更需要的地方。同時，有效解決了“執法就是罰款”簡單化處理，獲得了企業更多的理解、支持，企業更愿意主動配合行政機關落實各項管理要求，在監管領域內逐步顯現出良性互動趨勢。
此外，沈世偉從《免罰清單第一批》7個領域共15條、《免罰清單第二批》8個領域共12條深入解讀執行標準和適用范圍等。以實際案例具體說法，強調行政處罰不是目的，而是要達到預防違法的實際效果，讓企業知法、懂法、守法才是生態環境執法的根本遵循。免罰清單也不僅僅是簡單的免罰，而是要求行政執法單位采取批評教育、監督幫扶、約談等措施，促進企業依法合規開展經營活動，進一步了解相關法律規定，提高守法合規意識。
市稅務局為企業準備了環境保護稅法知識的講解，讓企業了解到環保稅本質上是一種污染的“從量稅”，比如，排放等量但危害性較高的甲醛，所需繳納的環保稅是普通煙塵的24倍。環保稅通過“誰污染、誰治理”“誰環保、誰受益”的稅制設計，引導企業既算經濟賬、也算環保賬，促使過剩產能“擠出”、落后技術產品和工藝淘汰，推動企業綠色轉型。環保稅實行“國家定底線，地方可上浮”的動態稅額調整機制。通過授權地方政府根據環境治理需要確定稅額標準，從而使環境稅收與污染治理成本相適應。這對于優化產業空間分布、實現梯度發展、促進區域協調發展，都起到了積極作用。
活動最后，生態環境和稅務兩部門跟企業進行現場互動，針對企業提出的環境管理與環保稅有關問題和意見進行解答，并現場為企業贈送環境法律法規和稅費政策清單等相關宣傳手冊。企業紛紛表示，通過本次活動，增進了監管部門與企業主體間的良性互動，既在培訓中增強了企業生態環境法治意識，提升了企業環境風險的防范能力，又壓實了企業生態環境保護主體責任。下一步，宣城市將繼續加大送法入企的宣傳力度，持續優化執法方式，提高執法效能，營造良好的執法守法環境，助推企業綠色健康發展。作者：中環報記者潘騫 通訊員汪銀
