“藍天如海，白云如帆，這是東營嗎？”“我們頭頂這片天空的顏值越來越高了”“拍照不用濾鏡，假裝在西藏”……連日來，山東省東營市民的微信朋友圈再一次被藍天白云霸屏。市民紛紛走出家門，或家人相伴，或好友相約，到清風湖公園、植物園等近郊景點，以藍天白云為背景，用鏡頭記錄初春美好時光。
東營市民的藍天獲得感、幸福感，來自不斷改善的環境空氣質量。數據顯示，2022年全市PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比改善8.3%，較2013年提升63.7%，歷史性首次達到國家空氣質量二級標準；空氣優良率達到72.9%，同比增加0.8%，創歷史新高。
東營市生態環境局黨組書記、局長陳云龍告訴記者：“去年以來，東營市生態環境局堅決貫徹習近平總書記視察東營指示要求，全面落實省、市安排部署，精心組織、精準施策，深入開展大氣污染綜合治理，聚力打贏藍天保衛戰，推動全市空氣質量實現歷史性突破，讓‘東營藍’底色更純、含金量更足?！?/div>
源頭發力 守好環境保護“責任田”
東營市作為勝利油田駐地，轄區內石化企業眾多。走進山東省東營市東八路的勝利油田萊113區塊，只見各種設備錯落有致地林立著，活動板房內，一臺二氧化碳注入設備正在運轉。從工業或其他碳排放源中捕集二氧化碳，經過提純和液化，通過注入設備從油井井口注入油層下，既可驅油，又能完成二氧化碳的封存，達到生產與生態效益“雙贏”。這是東營市探索降碳減排，保護生態環境的一個縮影。
東營市生態環境局四減四增專班三級主任科員吳文超對記者說：“減污降碳是落實新一輪‘四減四增’三年行動，改善空氣質量的一項具體舉措。東營市編制了《東營市‘十四五’環境空氣質量改善規劃》，確定強力推進產業結構調整、能源結構調整、運輸結構調整、面源污染防控等工作舉措，提出細顆粒物等4項空氣質量污染物改善目標，為‘十四五’期間全市大氣污染防治工作提供了重要依據和方向?！?/div>
作為山東乃至全國的VOCs治理重點地區，東營市生態環境局結合實際，將石油煉制企業的裝置區、罐區、油氣回收裝置等作為治理重點，緊盯VOCs液體儲罐、裝卸等關鍵環節。對涉VOCs排放的工業園區、產業集群和重點企業VOCs排放狀況進行排查巡檢，發現問題及時處置，確保VOCs實現穩定達標排放。
在加強減排的同時，東營市生態環境局嚴格落實污染源屬地監管責任，按照規定程序和要求完成日常環境監管“雙隨機、一公開”執法檢查任務，每季度以異地執法、交叉互查形式開展一次生態環境綜合執法行動。
東營市生態環境保護綜合執法支隊副支隊長蓋月泉說：“2022年，東營市生態環境局累計抽查企業1790家次，對存在的問題依法進行處理，結果及時進行公開。同時強化協同配合，積極開展部門聯合隨機抽查工作，建立健全部門聯合‘雙隨機、一公開’監管工作長效機制，完成部門聯合隨機抽查任務33項，抽查企業48家（次)?！?/div>
管控結合 緊盯重點行業關鍵點
“借助5G智能技術在重點企業建設安裝智能用電監控設施，對排污企業的生產、治污設施用電情況實施動態監測，這個‘千里眼’能在減少無效執法的同時精準發現生態環境違法違規線索，實現精準治氣”。對企業進行環保用電監控是東營市生態環境局充分發揮科技優勢提升管控水平的手段之一。
從全市推廣的環保用電監控技術到東營市生態環境局東營經濟技術開發區分局的激光雷達監測技術，再到利津縣分局融合了大數據、智慧化的高空瞭望火點監控系統……為確保環境空氣質量持續改善，東營市各級生態環境部門積極探索有效管控手段。
東營市生態環境局大氣科副科長崔寶金告訴記者：“在大氣污染治理管控方面，我們突出重點行業領域，強化科技支撐，聚焦問題整改，可以說下了不少功夫。特別是石化、化工等重點行業揮發性有機物治理方面，專門建立96家重點管控企業名單，督促企業緊盯生產裝置、儲罐、裝卸等10個關鍵環節，開展專項排查，完成問題整改193個。全市石化、橡膠輪胎有機廢氣全過程密閉收集治理工作受到生態環境部、省生態環境廳的高度認可?！?/div>
在移動污染源管控方面，東營市生態環境局聯合11部門下發《東營市非道路移動機械排氣污染專項整治方案》，路檢路查柴油貨車1019次，抽測非道路移動機械2565輛，對超標的19輛進行處罰。加強油品溯源和加油站監督檢查，將禁止使用高排放非道路移動機械的區域擴大至各縣區建成區及鄉鎮（街道）政府（辦事處）駐地。
管好移動源的同時，東營市強化燃燒源管控，持續推動秸稈綜合利用，健全監管網格，加強秸稈等露天焚燒巡查；強化揚塵源管控，結合城市精細化管理工作，加強道路掃保，對各類揚塵源開展拉網式集中排查，推動建筑工地嚴格落實揚塵管控措施。
東營市還建立健全生態環境、氣象部門會商機制，開展日調度、周會商，實現信息資源共享，提前研判環境空氣質量和氣象條件的變化趨勢，及時發布預警啟動應急響應。實施清單化管理，將全市814家企業納入減排清單，實現涉氣企業全覆蓋，并將減排措施具體到生產線，確保應急減排可操作、可核查、可考核。采取差異化管控，推進全市23家企業提升環?？冃?，通過上級A\B級或績效引領級評定，引導全市企業自主提高環保治理水平，促進全行業高質量發展。
監督幫扶 加強指導培訓補短板
“生態環境部門針對我們的生產工藝，提出了好幾套解決方案。我們反復對比之后，選用冷凝、柴油吸收和催化燃燒組合工藝，在全廠實施VOCs環保綜合提升改造，罐區、裝車、污水廠及裝置密封點的污染問題得到徹底解決?！痹跂|營市廣饒縣召開的山東省大氣污染防治暨揮發性有機物典型經驗交流會議期間，東營市齊成控股集團有限公司詳細介紹了廢氣污染治理技術。
作為一家以“能源化工”為主導產業，集石油化工、精細化工、油品終端等產業于一體的現代化綜合性民營企業，為解決揮發性有機廢氣污染問題、提高VOCs綜合治理效果，投資1.89億元，升級環保治理設施，確保達標排放。這是東營市生態環境部門助企紓困提升環境治理水平的一個案例。
為持續提升企業的環境治理水平，東營市生態環境部門邀請生態環境部環境工程評估中心、中石油華東勘察設計院等單位專家對50家石化、有機化工等重點行業企業開展入企調研和現場幫扶，并圍繞儲罐、油氣回收等重點環節開展專題培訓9期，指導墾利石化等重點石化企業完善“一企一策”管控方案，全面有效引導企業實施技術改造、規范企業管理。
加大監督幫扶力度的同時，東營市生態環境部門不斷優化執法方式，實施監督執法正面清單制度，以污染源自動監控為主要手段，輔以無人機巡查、VOCs走航監測、大數據分析等科技手段，對排污單位實施非現場監管，做到“無事不擾”。
2022年，全市納入監督執法正面清單企業94家，開展非現場檢查800余次，對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸；開展“企業環保法律服務日”、送法入企等活動980余次，指導幫扶企業1520家（次）。作者：王文碩 宋軍
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